您现在所在的位置: 首页 > 韦德体育注册  > 部门文件

中共betvictor51 党组落实七届市委第二轮巡察整改情况

来源:betvictor51 日期:2018-12-24  03:12  责任编辑:   字号        


中共betvictor51 党组

落实七届市委第二轮巡察整改情况

 

 

根据市委巡察工作统一部署,从2017年9月22日开始,市委第二巡察组对我局开展了政治巡察,12月28日将巡察意见向我局进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党建及党风廉政建设等工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。按照《关于规范巡察整改工作的意见》(清巡发〔2017〕10号)的要求,现将巡查整改情况予以公布。

一、反馈意见整改完成情况

局党组对巡察反馈意见高度重视,把做好巡查整改工作作为当前一项重要政治任务,及时召开专题会议研究部署整改落实工作。针对巡视组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究整改方案,明确整改目标,细化责任分工,制定整改措施。通过全局各级党员干部职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的3大类19项共41个具体问题,39个已整改完毕并长期坚持,2个正积极推进。

(一)党的领导方面存在薄弱环节方面的问题

    1.存在党组领导核心作用发挥不到位,对“三重一大”问题没有严格执行党组议事规则的问题。

1)针对以行政会议取代党组会议虚化党的领导核心作用的4个问题。

1.2014年1月15日行政会议表决关于办公用房整改费用56972元。

2.2014年1月24日行政会议研究关于采购三台钻机的129.79万元。

3.2014年7月4日,行政会议研究决定支持地产、物业管理、建材和房产行业协会经费20万元。

4.2014年11月19日,行政会议研究电梯联网改造事宜13.5743万元

整改情况:整改完毕,长期坚持。

参照上级党组(党委)议事规定,结合我局实际,修订印发实施《中共betvictor51 党组会议制度》(清建党组〔2018〕4号)《betvictor51 行政会议制度》(清建〔2018〕13号),区分党组会议、行政会议的议事范围,明确“三重一大”事项必须上党组会研究。目前已严格按新制度执行。

2)针对党组会议存在“议而不决”现象的2个问题。

2015年1月21日党组会议《关于发放2014年年终补助的有关问题》;2016年7月6日党组会议“研究解决大林村委办公设备更新、日常办公经费、太阳能路灯安装等费用的问题”等议题均未在党组会议研究表决。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

修订印发实施《中共betvictor51 党组会议制度》,明确凡需党组会讨论的议题,主办部门应深入调查研究,主动征求有关部门的意见,形成成熟议题后提交会议讨论,在党组成员充分发表意见后,由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态,避免议而不决情况的产生。目前已严格按新制度执行。

3)针对党组会议存在“不议而决”现象的问题。

2015年7月22日党组会议记录本发现“八一”建军节和重阳节分别组织退伍人员、退休人员召开座谈会的决议,而且其他党组成员没有就举办此项活动发表任何意见。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

修订印发实施《中共betvictor51 党组会议制度》,规范会议表决制度、一把手末位表态制度,规定党组会讨论决定问题时,应充分发扬民主,与会人员畅所欲言,充分发表意见,表明态度,避免不议而决情况的发生。目前已严格按新制度执行。

      2.针对党组会议末位表态制度执行不到位的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

发挥党组领导核心作用,严格执行民主集中制,完善议事规则和决策程序。修订印发实施《中共betvictor51 党组会议制度》,党组会议表决实行主持人末位表态制,“一把手”不得先定调子,不得划定框架,党组成员充分发表意见后,由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。目前已严格按新制度执行。

3.针对党管意识形态工作落实不到位的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

严格按照已制定的伟德体育网页版 《关于意识形态工作责任制实施细则》的要求抓好意识形态工作,印发了《2018年度意识形态工作计划》。

情况说明:2017年制定了《党组意识形态工作责任制实施方案》《关于意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态安全及突发事件处置预案》《2017年住建局意识形态工作台帐》,开展了意识形态工作责任制落实情况自查,全年党组研究学习意识形态工作3次,并邀请市宣讲团成员、市文联主席刘国华作习近平关于意识形态工作系列重要讲话精神宣讲。

4.针对党内称呼不规范,发扬民主意识不强问题的整改措施。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

党组成员重新对照党章党规学习,已新修订印发了《中共betvictor51 党组会议制度》(清建党组〔2018〕4号),规定党内会议互称同志。2018年的党组会议记录已改正。

(二)党的建设方面有待加强的问题

1.存在党建工作责任制落实不严,贯彻执行党建工作制度虚化的问题。

1)针对党组抓党风廉政建设“一岗双责”偏弱,执行规章制度弱化的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》,2017年对房产交易中心蔡勇作出开除党籍、公职并移送司法机关的处理,对其他3名违纪人员分别作出记过或警告处分;对2016年长期脱岗人员冯观伙作除名处理,并对住保中心负责人刘志英监管不力作诫勉谈话。

一是严格落实制度。修定《党风廉政建设“一岗双责”责任制方案》(清建〔2018〕26号),明确了党组、书记、党组成员、部门及部门领导“一岗双责”任务清单,研究制定了《党风廉政建设责任书》。严格落实“一岗双责”工作报告制度,每年至少要听取一次分管科室、单位党风廉政建设工作汇报,开展一次廉政风险排查、一次廉政谈话,分析研判形势,研究解决问题;继续落实签字背书,签订责任书、承诺书。针对房产交易中心问题在全局开展警示教育活动,印发了《伟德体育网页版 关于推进“以案治本”廉政风险防控工作方案》及相关制度文件。

二是强化考核问责。加大党风廉政建设工作检查考核力度,明确党员干部参与廉政建设的责任,签定《党员(干部)党风廉政建设责任书》,与年度评优评先挂钩,增强考核的针对性和实效性,注重考核结果的运用,对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现班子成员违纪现象的分管领导和部门实行“一票否决”制;对管辖范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报或发现问题不及时的部门实行问责。

2)针对党的建设失之于松,制度执行不规范,存在思想政治工作淡化,宗旨意识不牢;党组织建设虚化,执行规章制度不严;党的作风建设不扎实,组织生活不正常;执行制度乏力,指导检查不到位等4个问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

一是加强党性教育。强化思想上的理论武装,深入开展《党章》、习近平总书记一系列讲话精神、党的十九大”精神以及先进典型人物事迹的学习。加强理想信念教育,增强干部爱岗敬业意识,培养责任担当和奉献精神,营造干部干事创业的良好氛围。探索领导干部能上能下的用人机制,对不服从组织安排的干部启动问责。

二是加强党组织建设。根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,印发了《关于做好党支部调整及选举支委会工作的通知》,机关及下属各事业单位党支部全部完成换届。制定《伟德体育网页版 党内组织生活制度》,严格遵守组织生活会议的有关要求,3月份完成了各支部组织生活会。

三是规范组织生活。严格落实党组会、“三会一课”、组织生活会、民主生活会的有关要求,规范相关会议的程序、内容,并安排专人记录。加强支部活动的检查监督,规范支部会议和组织生活,形成良好的组织生活氛围。制定《伟德体育网页版 党员干部谈心谈话制度》《伟德体育网页版 民主评议党员制度》《伟德体育网页版 党务公开制度》《伟德体育网页版 发展党员制度》等制度文件。

四是强化制度执行。制定《伟德体育网页版 党务公开制度》,各支部每月定期更新党建工作网信息,每月上传党员思想汇报、学习笔记等信息。完善《betvictor51 党组中心组学习制度》,年初制定《党组中心组学习计划》,每次中心组学习安排党组成员发言并做好记录。完善《伟德体育网页版 党费收缴制度》,各支部安排组织委员每月初收取党员党费,并做好党费收缴登记。完善党建工作督查考核制度,制定《伟德体育网页版 对党支部督查考核制度》,将党支部的组织生活、学习、会议记录、党费收缴、发展党员等内容纳入考核内容。

2.在选人用人上,存在工作马虎大意、档案信息不全等现象。

1)针对未严格按干部任免程序提拔干部,任免相关会议资料不全的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

在提拔袁剑、林凯琪过程中,虽然执行了干部提拔任免程序,但对干部任免资料整理归档不严谨,导致巡察组检查过程中出现资料提供不齐全的问题,现已将两人任免资料找齐备查。今后将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用领导干部,规范干部提拔任免工作流程,做好干部档案资料管理。进一步抓好选人用人工作,坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,充分发挥领导班子综合分析研判、干部任前考察的“政治体检”功能,通过专项测评、谈心谈话、述职廉述、参加专题民主生活会、核查个人报告事项等方式,把干部的政治素质搞清楚、弄准确,落实好“凡提四必”,把好廉洁关,坚决防止干部“带病提拔”。

2)针对干部队伍管理松懈问题的整改措施。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

为防止出现长期脱岗、不参加任何组织活动的“特殊党员”,局纪检、人事部门进一步强化纪律建设,加强人员管控,印发了《关于进一步规范工作纪律的通知》《伟德体育网页版 干部职工休(请)假管理规定》,明确了工作纪律,规范了工作秩序,从思想认识、作风纪律、服务质量、管理责任等方面提出了更高要求。局“正风办”不定期对工作情况开展督查,对违纪人员进行批评教育,将督查情况运用到民主测评、岗位目标责任制考核等工作中,对屡教不改的进行纪律处分。2016年对长期脱岗人员冯观伙作除名处理,对质量监督站李永斌在上班时间玩电脑游戏进行了批评教育,今年1月22日,局“正风”办开展了纪律检查,并通报了相关问题。针对2016年公述民评排名靠后问题,局党组高度重视,印发了《伟德体育网页版 2016年“公述民评”活动整改方案》,认真分析了问题原因,通过加强窗口管理、完善便民服务、强化正风肃纪等措施不断改进窗口形象。

情况说明:依据《关于明确干部退休和领导干部改任非领导职务有关规定的通知》(清组文〔2008〕5号文),李显秋同志是2014年10月市城综局合并伟德体育网页版 划转的到龄改非处级干部(由市委组织部确定),参照以往做法,到龄改非处级干部可自由掌握工作时间。另李显秋同志划转时出生年月为1956年7月,2016年2月对市管干部档案专项审核时,重新认定为1957年8月出生。该同志去年已按规定办理了退休手续。

3)针对干部提拔监督机制和干部岗位交流机制落实不严,干部竞岗未邀请纪检组列席、违反领导干部个人有关事项报告制度、重要敏感岗位干部轮岗交流力度偏弱、存在公职人员在学会兼职等4个问题。

整改情况:积极推进,长期坚持。

一是已修订印发实施《中共betvictor51 党组会议制度》,规定研究干部任免事项、处理重大案件和处分干部以及其它“三重一大”事项,邀请市纪委相关纪检组派员参加讨论并履行监督职责,人事科(纪检监察科)有关人员列席。

二是去年12月22日召开党组会,通报了市委组织部《关于对部分领导干部个人有关事项报告查核情况的通报》,李春波同志在会上做了深刻检查和表态性发言,今后班子成员将提高认识、吸取教训,严格落实好领导干部个人有关事项报告工作,要把贯彻落实两项法规作为履行全面从严治党主体责任的重要政治任务,认真抓好贯彻执行。

三是在去年底完成部分科长轮岗后,原定于今年4月份前完成其他在同一岗位工作超过5年的科级领导轮岗工作,因组织部规定暂缓干部调整交流而未完成。

四是郑梅阳同志已于2017年11月辞去了在市土木建筑学会兼职会长职务,今后将严禁公职人员兼职。

(三)全面从严治党存在薄弱环节的问题

 1.全面从严治党不力和“两个责任”落实不到位的问题。

1)针对党组落实主体责任认识不到位,全面从严治党失之于松的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

党组加强主体责任意识,2017年党组会学习研究廉政相关会议12次。今后将严格按照《关于伟德体育网页版 党风廉政建设责任制“一岗双责”任务分工的通知》要求,落实党组抓党风廉政建设的主体责任,每年向党员干部大会报告党风廉政建设责任制落实情况、开展一次落实中央八项规定廉政风险排查治理专项行动;每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次;每季度开展一次廉政教育学习。

2)落实廉政监督责任偏弱,全面从严治党失之于软的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

认真学习贯彻《党内监督条例》,严格落实纪检部门的监督责任,加强业务学习,对照伟德体育网页版 《关于开展廉政风险排查及防控工作实施方案》,加大对岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点的排查;完善办事公开机制和岗位廉政承诺,主动接受群众和社会的监督,加大对重点岗位人员定期交流或轮岗力度,防止某些实权岗位发生不正之风。

3)针对未取得施工许可证的企业进行处罚时对工程造价未充分核实的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

经核查,该问题主要发生在2012至2015年期间的行政处罚。2012年,全省开展“三打两建”行动,根据省、市有关要求,我局在此期间开展了一系列的集中执法。为了体现执法震慑力,我局对这一时期的执法工作采取了“快处快罚”的方式,在咨询我局法律顾问的前提下,对被处罚项目以经甲乙双方提供并经监理核实的合同造价作为处罚依据。这种“快处快罚”的粗放式的处罚模式确实存在管理漏洞;工程造价直接影响处罚金额的确定,不能单纯依靠建设各方或办案人员核定。

根据巡查组的巡查发现的问题,我局采取了以下整改措施:

一是建立第三方造价咨询核定的机制。从2016年上半年起对未取得施工许可擅自施工的违规企业进行处罚时,要求进行第三方造价咨询对涉案工程造价进行核定

二是建立案审会议制度。从2018年起,对处罚金额超过5万元的案件,要求召开案审会,会议讨论通过后才作出处罚决定。案审会由局法规科、行政处罚的执行科室办案人员、科室负责人以及分管领导共同组成,会上会对案件材料、处罚依据、处罚的内容和自由裁量权进行审查、讨论,并对处罚决定的下达进行表决。

下一步,我局会坚持建立第三方造价咨询核定的机制和案审会议制度,持续改进,不断加强执法工作的管理,增强执法的规范性、公正性。

4)针对对房地产企业无施工许可证施工的问题监管不力的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

经核实,该问题主要发生在2013至2015年期间,这段时期,根据市委市政府对促进经济建设、扶持中小企业发展的要求,为了加快工程项目和固定资产投资进度,进一步简化办事流程,更好地服务企业,我局参考广州、东莞等地区“绿色通道”的做法,对新建工程项目从2013年6月起开辟“绿色通道”,允许工程项目边进行基础施工边完善施工许可手续,这种“绿色通道”的做法,造成了对房地产企业无施工许可证施工的情况监管不力的问题。

根据巡查组的巡查意见,我局采取了以下措施进行整改:

一是及时更新做法,规范施工行为。2016年4月份开始,我局取消了提前介入施工的“绿色通道”做法,所有项目必须取得施工许可方能进场施工,进一步规范建筑施工行为。另外在办理施工许可时,通过现场核查,及时发现未领取施工许可擅自开工的违法情况,及时移交执法处理。

二是建立专职队伍,规范执法行为。2017年底,我局专门成立了住房和城乡建设管理综合行政执法支队,建立专职执法队伍,加强对房地产项目违法违规行为的查处。

三是完善执法巡查,改善执法模式。除了综合服务站的日常巡查,局里还建立了联合执法检查制度,按照每月一次,由质安科牵头,建筑市场管理科、综合服务站等组成的联合检查组,重点对未取得施工许可擅自开工的项目进行巡查。

四是建立防控机制,预防廉政风险。根据业务科室存在的廉政风险,局里通过建立制度进行防范。制定了《伟德体育网页版 党员(干部)党风廉政建设责任书》,建筑管理科每位工作人员认真进行了廉政风险排查,制定防范措施。

5)针对房地产企业无施工许可证施工的情况处罚不力的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

经核实,该问题主要发生在2013至2015年期间。这段时期,根据市委市政府对促进经济建设、扶持中小企业发展的要求;为了加快工程项目和固定资产投资进度,进一步简化办事流程,更好地服务企业,我局参考广州、东莞等地区“绿色通道”的做法,对新建工程项目从2013年6月起,开辟“绿色通道”,允许工程项目边进行基础施工边完善施工许可手续。这种“绿色通道”的做法,造成了对房地产企业无施工许可证施工的情况处罚不力的问题。

针对以上问题采取以下措施进行整改:

一是关闭房地产项目“绿色通道”。从2016年4月起,对未办理施工许可擅自动工的项目一律立案查处。据统计, 2017年全市房屋市政工程监管累计791项,总建筑面积2365万平方米;行政处罚总计90宗,处罚金额482.3万元,行政处罚总额全省排名第五。

二是加强组织建设。2017年底,我局专门成立了住房和城乡建设管理综合行政执法支队,建立专职的执法队伍,加强对房地产项目违法违规行为的查处。

三是加强制度建设,进一步规范执法流程。一是建立案审会议制度,对案件相关材料进行严格审查,严格按照住建厅关于行政执法自由裁量权的规定。二是建立联合巡查执法机制,由相关业务科室形成联合执法组每月组织不少于一次的联合执法。

下一步,我局会进一步加大对房地产企业无施工许可证施工的情况的查处力度,确保我市工程建设有序进行。

6)针对房地产开发企业预售款监管账户监管存在不完善的地方的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

经核实,2017年11月1日之前,我局根据《清远市委市政府工作会议纪要》(﹝2008﹞5号),对商品房预售监管资金留存比例进行调整,由15%下调至5%。预售款监管留存比例降低,在促进了我市房地产市场发展的同时,一定程度上增加了房地产市场风险系数。

预售款提取的审批手续及监管存在制度不够完善的问题,对提取的预售款如何使用,没有具体明确与有效的监管。在工程建设过程中出现了因开发企业资金链断裂导致工程项目无法顺利完工、不能按时办理竣工验收交楼相关手续等情况。

针对以上问题采取以下措施进行整改:

一是制定我市商品房预售款监管办法。为加强新建商品房预售款监督管理,保障购房人的合法权益,2017年12月重新启动《清远市商品房预售款监管管理办法》制定工作,经市法制局审查,2018年12月1日已印发实施。

二是完善房地产企业诚信管理。制定了《房地产开发经营企业良好行为加分、扣分标准》,目前已报市法制局审查。

三是启动清远市房屋交易和产权管理平台项目建设。目前我局使用的预售款操作系统,存在版本低、不能满足现在监管使用需求。为了进一步提高预售款监管效能,去年底通过政府采购方式重新开发该系统,新系统已于2018年8月试运行,目前仍在不断完善过程中。

四是加强建筑市场和房地产市场两场联动,预防出现工程烂尾情况发生。将建筑市场中的施工合同管理与房地产市场的预售款监管联动,施工合同履行情况作为预售款支付的依据,确保工程项目建设的顺利推进。

五是加强对房地产企业巡查力度。加强法律法规的宣传,完善执法标准,规范执法行为。根据《关于印发2018年清远市房地产市场秩序专项整治工作方案的通知》(清建﹝2018﹞227号)、《关于印发<2018年清远市房地产中介市场秩序专项整治工作方案>的通知》(清建﹝2018﹞298号)、《关于印发2018年清远市房地产领域社会矛盾化解专项行动工作方案的通知》(清建﹝2018﹞337号)、《关于印发<2018年清远市物业管理专项整治工作方案>的通知》(清建﹝2018﹞336号)等文件精神,2018年10月23至26日伟德体育网页版 对各县(市、区)开展房地产市场整治和维稳专项检查,向房地产开发企业、中介机构、物业服务企业总共发出9份整改意见书,提出明确的整改要求,同时要求各县(市、区)住建局做好相关问题的跟踪落实,督促企业规范经营行为。

 2.贯彻落实中央八项规定不严格,财经制度落实不到位,全面从严治党失之于宽的问题。

1)针对存在超标准接待现象的2个问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

问题一:2016年3月29日票据凭证显示,5人接待2042元,按每人60元的标准,超支1742元。

经查,原始票据显示2042元公务接待主要包括:2016年3月25~28日阳山站10人进行比对试验、佛冈站(3月2日)5人业务结算工作,总共接待5次,票据中附有佛冈站函件,因工作失误,漏附阳山站函件,且票据装订笼统不细致,报销单中未注明函件对应的事项。按规定可接待佛冈站和阳山站各一次,接待费共计1034元。

整改进度情况:

1.已针对问题找到原始票据凭证重新装订,并分析原因,加强对票据凭证的审批管理工作。

2.相关人员将超标准部分1008元作退款理。

3.完善财务制度,报销凭证应详细对应审批表内容。

问题二:2016年11月21日票据凭证显示省检测站机构资质认定现场评审2天3人接待6687.6元,超标准接待餐费3298.6元。

经查,超标准餐费主要是用于我站周末加班参加资质评定工作检测人员的工作误餐费,参考清财行【2016】25号文件规定,误餐费标准为不超过40元/人,此次市检测站参加会议的人员有32人,两天共三个工作餐,误餐费无事前审批手续。采取了如下措施:

一是反思问题起因,完善财务制度,加强校验及审核工作的把关。

二是参会相关人员将超标准部分3298.6元作退款处理。

三是加强公务接待管理、严格执行中央八项规定及省市相关规章制度,制定了《清远市建设工程质量检测站加班误餐管理问题的补充通知》清质检[2018]7号等文件。

    2)针对违规报销相关费用的3个问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

问题一:2014年初报销在清远市金碧湾花园物业管理有限公司预交一年停车费1800元。

完善《betvictor51 财务报销制度》,落实事前审批制度,财务人员根据制度落实整改,对没有事前审批的费用一概不予报销,杜绝违规报销费用的情况。经办人已退回停车费款项。                      

问题二:建设工程质量检测站2016年2月4日票据凭证显示无审批、无申请手续报支仪器维修费8882.8元。

经查,该笔维修费报销为检测用千斤顶、外墙粘结力检测仪的设备维修费,表现为财务制度落实不力、把关不严。

将严格按《清远市建设工程质量检测站财务报销制度》中明确事业单位实行事前审批制度,财务人员根据制度落实整改,费用报销必须附事前审批,并要求报销凭证内容必须注明事前审批的对应内容及审批时间,对没有事前审批的费用一概不予报销,杜绝违规报销费用的情况。   

问题三:2015年5月提前报支2名同志继续教育学费4万元。

为规范我局财务管理,清理部分奖励性补贴的发放,20154月经局党组会议研究决定停止执行《清远伟德体育网页版 及下属事业单位在职人员继续教育管理实施办法》,会议同时决定对前期已经批准同意参加提升学历学位层次继续教育的同志,由人事科和财务科进行清理核实并支付计划奖励金额。经核实,局机关有两名在职人员已由领导批准参加提升学历学位层次继续教育但尚未毕业,为此,我们要求两名同志写下承诺书,承诺如未能如期顺利毕业取得相应证书则如数退还奖励金,该两名同志已在201512月取得学位证书。目前,已停止执行《清远伟德体育网页版 及下属事业单位在职人员继续教育管理实施办法》,现已没有该项费用发生。

3)针对财务报账程序不规范的3个问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

问题一:2014年1月2日出具原始凭证,在华润万家采购卫生用品一批,金额为15650元,无清单。

已补回购物清单,今后将加强财务管理,严格按《betvictor51 财务报销制度》中明确采购事项报销时需附采购清单,审核单据仔细严谨,对无清单退回不予报销。

问题二:报销职工宿舍楼电梯维修费,职工未进行分摊。

对职工未分摊电梯维修费的问题,1月23日我局已收回职工应分摊电梯维修费23504.35元,该笔经费作为2018年我局办公场所维修费专项使用。今后维修费用报销时,认真核对,该分摊的费用及时提醒分摊。

问题三:2016年3月14日、22日票据凭证显示接待费用分别是185元、435元,凭证显示无人员,无审批。

185元票据为办公室人员加班误餐费,435元票据为财务室人员与佛冈站人员结算合作工作误餐费,根据企业财务会计制度(三类事业单位),对于类似加班误餐费可列入“福利费”会计科目,不列入“业务接待费”会计科目,因此忽视了事前审批手续工作。采取了如下措施:

一是反思问题起因,完善财务制度,加强校核及审核工作的把关。

二是对185元票据参加人员作退款处理,435元票据补回事前审批等手续。

三是今后将严格执行《清远市建设工程质量检测站加班误餐管理问题的补充通知》。

4)针对存在变相发放补贴嫌疑的3个问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

一是从2018年1月起已停止以发现金的方式发放生日慰问,并制定《关于发放干部职工生日慰问品实施方案》。

二是局关工委从2018年起停止发放学生所有现金津补贴。

三是认真执行《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发[2014]23号)精神,加强财务管理,严格按照文件精神办理。从2016年起已停止发放表彰奖励。

情况说明:《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发〔2014〕23号)文件中有如下表述:第三条第(六)点“工会经费支出可用于生日慰问等”,第三条第(三)“评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励”。由于我局职工办公地点分散、部分退休人员定居异地,因此一直以现金(转银行卡)的方式发放,以保证生日慰问准时发送。《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于加强关工委工作的意见》(粤办发〔2008〕20号)第四条第4点“各级财政对关工委工作应给予支持,关工委工作经费按部门预算规定,纳入同级财政预算安排”,市直关工委2016年第1期工作简报中“为激励青少年的正能量,关工委组织青少年开展一些活动,给予在活动中的优秀者发些奖励,是关工委的工作形式和方法”。

5)针对存在长期债权债务清理不及时的情况的3个问题。

整改情况:逐步整改,积极推进。

针对我局债权债务挂账绝大多数为历史遗留问题,清理难度很大,无法在短时间内清理的情况,拟采取分期分批,能清理尽量清理的方案。一是解遗办进一步跟踪因旧城上下廓改造工程而向原市房管局借款的问题,尽快妥善处理该笔往来款;二是市解遗办为临时机构,目前仍在运作,由于银行不批准其开设账户,因此暂在我局存放资金,待市解遗办停止运转或解决银行账户问题后,将该笔往来款进行清理。三是制定《清远市住房和城乡建设局债权债务清理方案》,按照计划分期分批做好债权债务的清理工作,能清理的尽量清理,条件成熟一个处理一个。

6)针对市城乡环境卫生促进中心大部分车辆维修费无附公务用车定点维修结算单,对单次维修费在1000元(含1000元)以上的维修企业未向市物价局价格认证中心申请价格认证的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。

加强财务审核制度,严格按照有关规定审核原始单据。车辆维修必须要在公务用车定点维修,而且对单次维修费在1000元(含)以上的维修结算单必须有市物价部门价格认证中心电子章,如没有通过价格认证的维修费退回不予报销。我局2017年开展对市城乡环境卫生促进中心内部巡察工作时已发现问题,已即时整改。

二、持续深入抓好整改,进一步巩固整改成果

巡察整改促使我局在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面进行了一次全面排查梳理,对我们坚定政治方向、政治立场,理清工作思路、排除工作障碍具有十分重要的意义。

(一)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大”精神,按照全面从严治党要求,进一步强化“四个意识”,围绕中心工作,凝心聚力抓好党建工作,全面履行起党建工作主体责任。增强党的领导的自觉性,提高党组织的凝聚力、战斗力,把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市住建系统发展提供坚实的政治保障。一是强化主体责任意识,按照党的建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党建和党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、韦德体育注册 ,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格执行项目招投标程序,避免暗箱操作;定期开展项目审计,及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥局纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(二)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,认真对照市委巡察组的反馈意见建议及《伟德体育网页版 关于落实市委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》要求,对巡察发现的问题逐条抓好整改落实,对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组反映的问题线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,确保整改取的实效。一是开展经常性基层调研,运用党的群众路线和组织管理机制带队伍、抓工作,激发干部职工干事创业的积极性、自觉性。二是严格执行党组议事规则,进一步规范完善“三重一大”事项讨论决策程序,提高党组议大事谋大事能力。三是优化机构职能,大力促进内设科室及下属事业单位工作效能提升,配齐配强下属单位领导班子,健全管理机制,积极推进党建和中心业务“两手抓两手硬”的工作局面。四是加强执行行政审批、处罚制度的落实,严格按规定进行行政审批和行政许可,坚决杜绝未审先批、特批乱批和“吃拿卡要”现象。五是加强行业监管,针对我局在行政审批、市政建设、工程验收等方面可能存在利益输送的问题,加大检查和处罚力度,剪断利益链条。六是从严落实中央八项规定精神,不断优化完善公务接待及经费管理制度,进一步规范资产管理,妥善处理好历史遗留问题,加强经费预算管理工作,加强内审监督工作,建立健全长效管理机制。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,把巡察组的巡察反馈意见当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。一是加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。二是既要治标更要治本,要抓好问题整改的问题,要举一反三,反思产生问题的根源,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。三是加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市住建事业科学发展上来,全面推动工作发展,事业进步,为建设生态宜居清远做出新的贡献。

(四)聚焦市委中心工作,深化责任担当意识。围绕全市工作布局,认真抓好工作落实,确保“十三五”各项住房和城乡建设目标圆满完成。

一是加强房地产市场监管,确保我市房地产市场平稳健康发展。认真做好房地产市场经济运行分析,为全市经济分析和房地产业发展政策的制定提供依据,科学合理制订住房年度发展计划,为国土、规划部门合理出让土地、合理确定用地规划条件提供依据,努力保障房地产市场稳定发展。研究建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

二是办好民生事业,增强群众幸福感。全力完成省政府下达给我市的住房保障工作目标,落实农村危房改造工作,继续推进城乡垃圾处理工作,补市区垃圾处理短板,加强市政基础设施建设。

三是做好城市管理各项工作,提升城市管理水平。巩固提升创文、创卫成果,认真做好后续工作,建立长效机制,推进全市城市综合管理考核工作,抓紧出台《清远市城市管理综合考核方案》,推进数字城管平台的建设和升级,充分发挥市级数字城管平台的作用,充分发挥公众参与城市管理的力度,形成城市管理人人参与的良好氛围。

四是以实施新型城镇化为关键,增强城镇基础设施承载能力。配合抓好推进新型城镇化工作,重点抓好特色小镇的培育工作,指导国家特色小镇英德连江口镇的相关推进工作。做好农村人居环境改善工作,配合市委农办做好《清远市加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村实施方案》的相关工作,推动绿道建设,改善城乡生活品质。

五是以绿色规划为引领,增添绿色发展新动力。推广绿色建筑和建筑节能。印发实施《清远市建筑节能与建筑行业绿色发展“十三五”规划》。修订《清远市促进绿色建筑发展暂行办法》。继续推进地下综合管廊建设,牵头督促各相关部门按照《综合管廊项目工作推进计划表》拟定的时间开展相关的工作。

六是加快建筑业转型升级,提高建筑工程质量安全监管水平。深化建筑业改革,促进建筑业企业转型升级,支持企业开拓市外工程承包市场,引导企业专业化、精细化、多元化发展。做好住建行业市场监管和诚信体系建设,进一步完善《清远市住建行业企业诚信信息管理办法》及《清远市住建行业企业良好行为和不良行为记分标准》,提高建筑市场监管信息化水平。加强建筑市场管理,大力查处违法违规行为,继续开展建筑工地执法巡查工作,通过采用“两随机,一公开”形式,加强对建筑工程五方责任主体项目负责人的监管。

虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进全市住建事业持续健康发展。同时,欢迎社会各界加强对我局巡查整改工作的监督,监督电话:0763—3369556。

 

 

 

 

      中共betvictor51 党组

           2018年12月17日

 

 

扫一扫在手机打开当前页